本文摘要：旅游景区游客仅次于承载量要向社会发布，景区和地方政府要制定人流纾缓方案，适当时采行交通管制等措施。

旅游景区游客仅次于承载量要向社会发布，景区和地方政府要制定人流纾缓方案，适当时采行交通管制等措施。昨天，记者从国家旅游局得知，该局公布行业标准《景区仅次于承载量核定导则》（以下全称《导则》），该标准将于4月1日起实行。

上海冲撞事件再次发生后，旅游行政部门对景区作出明确行业拒绝。国家旅游局印发的《导则》中规定，景区仅次于承载量不但要看景区自身游览面积，还不应涵括周边地区的客流撤离能力以及游客心理承受能力等指标。仅次于承载量并未得出单一计算公式《导则》拒绝，景区不应融合国家、地方和行业已施行的涉及法规、政策、标准，使用定量与定性、理论与经验结合的方法核定仅次于承载量。

这也意味著，之前各景区主要以经验辨别否超过仅次于承载量的方式仍然合乎新的拒绝。但景区仅次于承载量并没得出单一的计算公式。根据《导则》拒绝，景区首先要测算出有空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确认景区仅次于承载量的基本值。在此基础上，还不应将景区的生态承载量、游客的心理承载量，以及社会承载量等方面的指标或经验值作为参照。

约最大量时地方政府不应帮助撤离《导则》对景区经常出现大客流的预警也做到了规范拒绝。景区内旅游者数量超过仅次于承载量80%时，不应向社会公告并同时向当地政府报告，并在当地政府指挥官、指导、帮助下，因应景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案。同时，景区自身要立刻暂停售票，并对外公布提醒。

景区客流超过仅次于承载量必须撤离客流。《导则》认为，一旦启动应急预案，地方政府的组织所有涉及部门，重点是交通与公安部门，建构一级指挥官调度系统，对通向景区的外围道路入口和主要集散中心（地）展开流量监控，在景区外部展开引领、分流和分洪。根据《导则》，景区将逐步推进旅游者流量监测常态化，使用形同虚设票务系统、景点动态监控系统等技术手段，还不应针对节假日及大型活动制定适当旅游者流量掌控预案。北京前年已发布景区仅次于承载量记者得知，北京的景区早在2013年十一期间就开始采行类似于限流措施。

当时，市旅游委在官网发布了全市重点景区游客及停车场的仅次于承载量，并规定，黄金周期间，如游客量多达仅次于承载量，景区将通过停止售票、缩短闭园时间、减少售票窗口等措施对游客展开分流。此外，市旅游委近日应急召开部署旅游行业安全性生产检查，特别是在要对景区举行的各类大型活动、特种设备，冰上、雪上旅游项目、景区安全性设施等展开严管查办。■ 追访【故宫博物院】已采行多种方式全面推行限流昨日，故宫方面回应，故宫将在春节前制订详尽的招待方案，确保游客安全性有序参观。故宫节假日不会根据游客招待情况采行分流限流措施。

2014年4月，故宫“客流安全性监测系统”已开始数据采集。2013年故宫建设“客流安全性监测系统”项目，在午门、太和门、乾清门等区域加装47个二维激光扫描点展开动态人数收集。这些数据将协助故宫摸清每一个区域的瞬时客流量，为原作区域和总体承载量下限获取依据。

故宫有关负责人讲解，故宫将在充份占据数据的基础上，融合几十年的对外开放经验得出结论压力值、单位用于面积安全性人数参考值、监测系统运营一段时间后的实际值，得出一个科学的仅次于承载量数据。目前，故宫已采行“单日内分流”、“主题开放日”、发售年票等方式全面推行限流分流。院长单霁翔此前回应，今年故宫将更进一步扩大开放面积，减少游客活动空间。到2016年，故宫将构建“红墙内无办公区”，更加多古建将对外开放。

【八达岭长城】春节期间招待预案制订中八达岭长城景区方面回应，该景区在“五一”、“十一”等假期都会制订“应急预案”，春节期间的招待预案正在制订中。目前是八达岭长城景区的淡季，元旦、春节等假日期间人会比平时多，但基本也会超负荷。安全性方面，八达岭景区信息化指挥中心的视频监控系统覆盖面积整个景区及周边，可对景区内各大节点和游人密集地段动态全天监控。根据客流情况，夏日高峰期可在景区内部实施网格化管理，将核心景区及周边区分为特定面积的管理区域，每个区域都有工作人员在城墙上维持秩序，引领游客，获取咨询和应急处置，确保游客安全性游览。

【颐和园】超强仅次于承载量不会停产门票颐和园管理处回应，该园的游客承载量参考旅游部门的标准，最佳容量为4万人，仅次于承载量则为10万人。同时，园内重点景区还有分开的支撑标准，“比如佛香阁，游客招待能力是5000人。当超过5000人时，就不会启动预案，还包括暂停销售佛香阁门票，启动单行线，即统一从右侧出入，工作人员不会对游客展开纾缓，清理逗留人群，如撤离效果不显著不会实施只出不进。

”颐和园管理处工作人员讲解。“颐和园的游客最高峰一般经常出现在‘五一’，平时游客量都在支撑范围内，近年游客最高峰是在大黄鸭来时。

”颐和园涉及负责人讲解，园内有所不同景观、景区承载量也不一样，依据道路特点、参观内容展开调整，如文昌院为每小时400人，而大面积绿化地区则容纳人数较多。【景山公园】客流过大所有大门仅有关上景山公园地处故宫北侧，大量游客游览故宫后都会回到景山这座远比大的公园，该公园最佳游客招待能力为1万人。据该园工作人员讲解，国庆游园期间，该园游客量都会减小。为此，该园已提早制订以防交通堵塞冲撞措施，确认了易再次发生交通堵塞地点如狭小路段、重点门区等。

该园无意进出园游客量展开动态统计资料，当多达公园最佳招待容量时，园内启动单行线预案，门区大门全部关上。类似景点区域，如万春亭、自尽处等景点强化监控，放置相同岗位，一旦人流多达下限，上岗人员要的组织游客展开撤离，第一时间解决问题交通堵塞问题。【天坛公园】游客将近饱和状态时会上升售票为确保安全，当天坛公园内游客超过仅次于接待量的80%-90%时，公园各大门及祈年殿、圜丘、回音壁售票处不会采行上升售票速度和继续暂停售票的措施，以掌控入园人数，同时重开入口通道，游客只出不进，关上临时出口纾缓游客，并作好游客秩序的确保及说明工作，重点作好老人、儿童维护工作。

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