本文摘要：赞皇县行政审批局“三增一降”跑出公共资源交易改革加速度

为进一步优化营商环境，赞皇县行政审批局通过“三增加一降低”，努力打造公开、公平、公正和诚实守信的公共资源交易环境，跑出了公共资源交易改革“加速度”。

赞皇县行政审批局“三增一降”跑出公共资源交易改革加速度

为进一步优化营商环境，赞皇县行政审批局通过“三增加一降低”，努力打造公开、公平、公正和诚实守信的公共资源交易环境，跑出了公共资源交易改革“加速度”。增加项目公开范围。公开是公平、公正的基础和前提。

县行政审批局在符合法律法规信息公开的基本要求基础上，制定措施不断加大信息公开内容及范围。一是提前发布招标计划。要求招标人在招标公告发布至少30日之前在河北省政府采购网、河北省招标投标公共服务平台发布招标计划，未提前发布招标计划的一律不准发布招标公告。

二是扩大评标信息公示范围。要求招标人在发布中标候选人公示时增加评标委员会的评分情况，以及被否决投标人情况信息。投标人可提前获知各类招标信息，及早筹备投标事宜，同时也可明白本次投标的评审打分情况，进一步提高项目竞争性和信息透明度。

三是开展合同网签。要求招标人与中标人在线签订合同，网上公示合同订立信息，有效避免了合同不及时发布或后补发布情况发生。四是主动向社会公开。

定期邀请纪检监察、审计等部门代表及公共资源交易社会监督员、新闻媒体代表走进交易中心举办“交易开放日”活动，现场观摩了解项目进场交易全过程，进一步提高交易活动的透明度和公信力。增加项目评审方式。

专家评审的公正性，是择优确定中标人的关键。县行政审批局创新开展“双盲”评审工作，制定下发《赞皇县人民政府办公室关于公共资源交易进场项目实施“双盲”评标的通知》，要求各乡镇、县直部门及开发区管委会进场项目全部实行“双盲”评审。

招标人在专家库抽取系统随机抽取评标专家，不显示专家姓名、手机号等信息，实现“盲抽”专家。评标系统隐去投标企业名称等信息，将标书随机排序，评标专家在不知晓投标企业名称等信息的情况下对投标文件进行评审打分，实现专家“盲评”。去年全年共开展“双盲”评审项目141个。有效避免了人为因素影响，进一步激发了市场主体活力，促进了项目评审的公平公正。

增加项目服务方式。县行政审批局立足公共服务定位，不断创新服务方式，全力打造一流招投标营商环境。

一是开展延时服务。通过“午间不间断”“周末不打烊”等形式为市场主体提供全时段办事服务，免费提供餐饮、热水、手机充电等服务。二是开展“政策找人、服务上门”活动。

主动上门到各部门受理项目，解答政策疑难，解决实际困难。三是开展回访活动。

安排专人对参与交易活动的各类市场主体进行回访，虚心接受意见建议，以回访促整改，不断提升公共资源交易“满意指数”。降低项目交易成本。

降低市场主体交易成本，才能更大激发市场活力。县行政审批局紧紧扭住这一关键，不断出台措施降低市场主体交易成本。一是全面推行“两函”。协调各行业主管部门及招标人，强力推行非现金形式缴纳各类保证金，全面推行保函、承诺函替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，极大减轻企业现金流压力，进一步为企业减负纾困。

去年全年预计为投标人减少投标保证金成本1000多万元。二是全面推行电子化交易。积极对接石家庄市公共资源交易系统，免费为各类市场主体提供全流程招投标电子交易服务。政府采购等四大类交易项目实现全流程电子化线上交易，电子化交易率达到100%。

项目从进场交易登记、约定交易时间场所、发布招标公告、下载招标文件、随机抽取专家、网上开评标、发布中标结果、合同公示、退付保证金、一直到材料归档等均实现网上操作，大大降低了市场主体投标成本。去年全年预计为各市场主体节约差旅费、文件下载费50余万元。三是全面清退各类历史沉淀保证金。多次与招标人、行业主管部门沟通协调，采用发放公函等形式，去年把历史遗留保证金170多万元全部退还投标人，得到企业的一致好评。

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