本文摘要：执法监管“有温度” 优化服务“提速度”

在最近的重污染天气应急响应期间，廊坊市神州节能科技集团有限公司因进入了“应急保险箱”，没有限产，使得与上海客户签下的2000万元订单得以如期兑现。

执法监管“有温度” 优化服务“提速度”

在最近的重污染天气应急响应期间，廊坊市神州节能科技集团有限公司因进入了“应急保险箱”，没有限产，使得与上海客户签下的2000万元订单得以如期兑现。作为在国内绝热吸音材料行业产销量名列前茅的优质企业，神州节能集团近年来在环保治理上持续加大投入，但去年申请评选环保绩效A级企业时未获通过。评级失败后，省、市生态环境部门专家多次深入企业调研，为其“问诊把脉”。神州节能集团投入700万元，对生产线加装了玻璃罩，并增上一套催化燃烧治污设备，今年10月顺利获评环保A级企业。

“企业形象提升了，社会认可度强了，这个月订单增了15%！”总经理高铁彦说。神州节能集团的经历只是当前我市生态环境部门服务企业有速度、更有温度的一个例子。生态环境部门与企业既是监管与被监管的关系，也是服务与被服务的关系。市生态环境局紧扣高质量发展主题，不断强化服务经济发展意识，不断强化与企业的亲清政商关系，寓执法监管于服务企业之中，对企业既严格执法，又热情服务，与企业携手走上高质量发展之路。

让审批监管“有温度”“提速度”“你们现在产品生产、市场订单情况如何？”“复工复产和环保项目运行方面还存在哪些困难？”……组织业务骨干和环保专家上门指导企业复工复产，从生产工艺到污染治理，详细了解企业问题需求，科学给出对策建议，并落实驻企服务，持续开展全方位、全流程地跟踪帮扶，这已经成为全市生态环境部门上门指导，关爱帮扶企业“全方位”“全流程”的常态。近年来，围绕大气污染防治，国家和地方相继出台了一系列的新标准、新要求、新举措、新办法。但一些企业对新政策一知半解，新治污设施缺少技术管理人员，对一些无组织排放管控新要求不能做到常态化落实。

为此，全市生态环境部门全面推行“服务式、体检式、预防式”执法监管，最大限度减少现场执法频次，不打扰企业正常生产秩序，变监管为服务，助力企业安全清洁生产。深入开展二污普清单企业“问题一次清”帮扶行动，依托覆盖全市域的55个环境监管网格、55名监管网格长和715名监管网格员，对全市纳入二污普清单内的28412企业逐企帮扶。截至目前，已帮扶企业28145家，帮助企业查找问题13225个，现场解决问题3580个，企业签订整改承诺书9390份。同时，还优化服务，最大限度释放环评审批“放管服”改革效力。

承诺环境影响评价报告书审批时间缩短至15个工作日，环境影响报告表审批时间缩短至7个工作日，环评审批能效提升50%以上。让环保企业进入“应急保险箱”2018年，生态环境部出台差别化管控优惠措施，规定秋冬季重污染天气应急响应期间企业“多排多限，少排少限，不排不限”，环保A级企业可正常生产。因此，评“A”成为企业的新目标。2018年，我市只有1家企业符合A级标准；2019年又有4家企业通过技改提升争得A级资格；今年，我市入选A级的企业增至22家，占全省A级企业总数的19%。

入选B级的企业增至57家，占全省B级企业的4.3%。这背后是政府的主动介入、精准帮扶。也是我市在抓好“六稳”“六保”工作基础上，坚持大气污染治理“方向不变，力度不减”，不断出台和完善鼓励政策，坚定企业治污决心。

与此同时，全市环保系统持续开展“万名环保干部入万企”活动，组建11支常态化帮扶工作组，聘请专家技术团队深入企业一线，问诊“开方”，帮企业解决了万余个环保难题。为了帮助舍得投入、绿色发展的典型企业进入“应急保险箱”，市生态环境局不仅建立起企业动态监管正面清单，将全市355家重点工程项目、战略性新兴产业、重点出口企业纳入其中，日常少检查、不打扰，重污染天气期间对环保A级企业不停产、不限产，让舍得投入、绿色发展的环保企业进入“应急保险箱”。促进企业清洁生产绿色发展帮扶企业确定治污方案、解决环境问题是治污攻坚的重要手段。

实践证明，治理环境污染，企业缺的不是意愿和决心，而是路径和方法。对此，今年市政府拨付专款立项，采用请专家技术团队入企具体帮扶的办法，指导企业实施更加精准、科学的差异化应急减排措施。从具体细节上，一边“挑毛病”，一边“开药方”；一边“当医生”，一边“当老师”。

针对香河、霸州、文安、大城、安次、三河6县木质家具、钢木家具、人造板材、保温建材、包装印刷5个传统低端产业集群小微企业多、结构单一、管理粗放且治污设施工艺简单、处理效率低、环境污染等突出问题，借鉴文安县胶合板产业升级转型经验做法，积极对接生态环境部国家清洁生产中心，争取专业技术力量支持，深入开展全市传统产业整治提升行动。印发实施《廊坊市加快推进传统行业整治升级改造集中行动方案》，分批次、有重点确立404家传统企业整治提升，把生产规模大、生产工艺高、管理经验好、环境污染小的33家企业确定为建设标杆类企业，以点带面示范带动371家生产工艺差、环境污染重但生产效益好、有发展后劲企业完成整改提升。印发实施了《关于支持重点行业和重点设施超低排放改造(深度治理)的若干措施通知》，积极推动“完成超低排放改造并稳定运行企业”落实环保设备投资抵免企业所得税、环保税减免、差别化电价措施。

霸州10家建设标杆企业和32家钢木家具企业示范带动域内其他同类企业加大治污设施投入，实现了污染减量、税收增量。

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